مقررات حقوقی روسیه –

قوانین سرمایه گذاری

جذب سرمایه گذاری خارجی از اهداف اصلی سیاست های اقتصادی روسیه است. به دنبال تثبیت نظام اقتصاد بازار، دولت اجرای سیاست های تشویق سرمایه گذاری را در اولویت قرار داد. وزارت توسعه اقتصادی و تجارت، مسئول هماهنگ سازی سیاست های دولت در زمینه جذب سرمایه گذاری خارجی است. برای مدیریت جذب سرمایه گذاری خارجی مرکز توسعه سرمایه گذاری خارجی زیر نظر این وزارت خانه تشکیل شده است. این مرکز سه دفتر در فرانکفورت، پاریس و آمستردام دارد. اهداف اصلی این مرکز عبارت اند از:

 

o   تشویق  سرمایه گذاری خارجی در اقتصاد روسیه

o  بازاریابی برای پروژه های سرمایه گذاری از راه دفاتر خود در خارج

o  مطالعه پروژه های سرمایه گذاری و هماهنگی با شرکای بالقوه

o  ایجاد چارچوب ساختاری استاندارد برای جذب بلند مدت سرمایه خارجی

o  ارائه خدمات پیش و پس از سرمایه گذاری به سرمایه گذاران خارجی

o  همراهی مشاوره و پشتیبانی اداری از شرکت های خارجی در روسیه

 

خلاصه ای از قوانین سرمایه گذاری در فدراسیون روسیه

سرمایه گذاری برای اشخاص حقوقی: این نوع سرمایه گذاری که در قالب شرکتی صورت می گیرد، می تواند در زمینه یک پروژه یا اوراق بهادار، ارز، مستغلات، خدمات و … فعالیت داشته باشد

سرمایه گذاری پروژه: سرمایه گذار خارجی یک پروژه را در خاک روسیه تامین سرمایه می نماید

سرمایه گذاری مستقیم: سرمایه گذار خارجی سرمایه خود را بطور مستقیم وارد بخش های مالی و تجاری روسیه می نماید.

سرمایه گذاری در هر نوع سهام خارجی نباید کمتر از 10% باشد و حداقل سرمایه به میزان یک میلیون روبل باشد. همچنین اداره گمرک و یا بانک های روسیه منشاء خارجی بودن این سرمایه را تائید کند.

سرمایه گذار خارجی بر اساس قرارداد می توان سهم خودش را به شخص دیگر واگذار کند. دولت روسیه انتقال آزاد ارز و سود عاید از سرمایه گذاری را به خارج از کشور گارانتی می نماید.  دولت روسیه انتقال آزاد مستغلات و اعتبارات و اطلاعات تجاری شرکت را به خارج از کشور گارانتی می کند. دولت روسیه خرید و فروش اوراق بهادار دولتی و غیر دولتی و معاوضه آن با کالا را برای سرمایه گذار خارجی را مجاز می داند.

سرمایه گذار خارجی می توان در جریان خصوصی سازی شرکت کند و این حق را دارد. دولت روسیه ملزم به پوشش حقوقی و قضائی شرکت سرمایه گذار در چارچوب قوانین فدرال کشور می باشد. دولت روسیه ملزم به پرداخت ضرر و زیان سرمایه گذاریست که در اثر موارد غیر قانونی همچون یک شرکت داخلی بر اساس قوانین روسیه در دادگاه طرح دعاوی نماید. سرمایه گذاری دارای سقف معینی نیست و به هر میزان ممکن است. تجدید سرمایه گذاری: در این فرم سرمایه گذاری، سود بدست آمده از شرکت دیگر بعنوان سرمایه شرکت ثالث استفاده می شود.

نمایندگی انحصاری سرمایه گذار خارجی و یا شرکت تجاری روس آن که از جانب سرمایه گذار معرفی شده از جایگاه حقوقی او برخوردار می گردد.

 

معامله هایی که از طریق کشورهای خارجی، سازمان های بین المللی یا سازمانهای تحت کنترل آنها انجام می شوند و در نتیجه آن حق دسترسی بیش از 25 % از آرا مربوط به سهام سرمایه مجاز (Authorised capital) را به دست می آورد، باید از قبل هماهنگ شوند. قانون فدرال در مورد چگونگی اجرای سرمایه گذاری خارجی در موسسات اقتصادی دارای اهمیت استراتژیک برای دفاع و امنیت کشور، آن معامله ها را تنظیم می کند.

در صورت تغییرات در قوانین روسی آن تغییرات در مدت 7 سال بر روی پروژه ای سرمایه گذاری خارجی تاثیر نمی گذارد. اگر سرمایه گذاری بیش از 1 میلیارد روبل باشد و پروژه ای سرمایه گذاری اولویت دار محسوب می شود، این مدت می تواند افزایش پیدا کند

 

قانون مناطق آزاد اقتصادی در فدراسون روسیه 

در روسیه 4 نوع منطقه آزاد اقتصادی وجود دارد.

1)     صنعتی – تولیدی

2)     فناوری 

3)     توریستی

4)     بندری

در مناطق آزاد اقتصادی برای سرمایه گذار مزایای مختلفی وجود دارد. از جمله مزایای مالیاتی، رژیم ویژه گمرکی و غیره.

به دنبال تثبیت اقتصاد بازار، دولت روسیه اجرای سیاستهای تشویق سرمایه گذاری را در اولویت قرار داد. قانون حاکم بر سرمایه گذاری خارجی در روسیه؛ قانون فدرال سرمایه گذاری خارجی است که 9 جولای 1999 به تصویب رسید. ضمانت های اساسی حقوق سرمایه گذاران خارجی در زمینه سرمایه گذاری و درآمد و نیز شرایط کارفرمایی سرمایه گذاران خارجی در روسیه را این قانون تعیین می کند. هدف این قانون انتقال منابع مالی، فناوری های پیشرفته و تجربه مدیریتی خارجی به اقتصاد ملی و نیز آماده سازی شرایط مناسب برای فعالیت سرمایه گذاران خارجی و رعایت برابری رژیم حقوقی سرمایه گذاری های خارجی با موازین حقوق بین الملل و عرف بین المللی همکاری در زمینه سرمایه گذاری است. علیرغم مشکلات اقتصادی ناشی از تحریم های اخیر بر ضد روسیه و کاهش شدید سرمایه گذاری خارجی و حتی خروج سرمایه های غربی از این کشور، کماکان مزایای بسیاری برای سرمایه گذاری در روسیه وجود دارد که در ذیل به برخی از آنها اشاره شده است:

- بازار مصرف گسترده

- نیروی کار متخصص

- دسترسی آسان به بازار کشورهای مستقل هم سود

- روسیه یکی از ثروتمندترین کشورهای دنیا بر اساس ذخایر طبیعی است

 

مقررات حقوقی روسیه

خقوق مالکیت

بر مبنای قانون اساسی روسیه اتباع خارجی و افرادی که تابعیت ندارند از حقوق و مسئولیتهای یکسانی با اتباع فدراسیون روسیه برخوردارند؛ مگر در مواردی که قانون و موافقتنامه های بین المللی تعیین کرده باشند. درباره حقوق مالکیت در روسیه به موارد زیر می توان اشاره کرد:

 

1.  مالکیت زمین

اتباع خارجی، اشخاص حقوقی خارجی و افراد فاقد تابعیت حق احراز مالکیت زمین را دارند به جز در مناطق مرزی تا عمق پنجاه کیلومتری مرزهای فدراسیون روسیه و زمین هایی که طبق قانون فدرال زمینهای ویژه به شمار می روند . اما اتباع خارجی حق تملک زمین های کشاورزی را در روسیه ندارند و تنها می توانند آن را حداکثر تا 49 سال اجاره کنند. شرکت هایی هم که پنجاه درصد از سرمایه آنها خارجی است، از مالکیت این زمینها محروم هستند  .

 

2. مالکیت منابع (معادن، جنگلها و غیره)

بر اساس قوانین منابع طبیعی بهره برداری از معادن، جنگلها و سایر منابع طبیعی بر مبنای استانداردها و با رعایت شرایط تعیین شده به اتباع فدراسیون روسیه، اتباع خارجی و اتباع بدون تابعیت واگذار می شود. اما اتباع خارجی تنها می توانند این منابع را اجاره کنند.

 

3. خرید مسکن و اماکن تجاری و صنعتی

اتباع خارجی (اشخاص حقیقی و حقوقی) می توانند مسکن، اماکن تجاری و صنعتی را در روسیه به تملک درآورند؛ مگر در مواردی که قانون منع کرده باشد. برای اتباع خارجی علاوه بر مدارک لازم برای خرید ملک، ترجمه رسمی گذرنامه شخص حقیقی خارجی و یا مدارک شخص حقوقی ضروری است.

 

4. خرید خودرو

اشخاص حقیقی و حقوقی خارجی همانند دیگر شهروندان فدراسیون روسیه می توانند با رعایت مقررات و ضوابط خودروی دلخواه خود را بخرند. اتباع خارجی تنها در زمان اقامت قانونی خود در روسیه می توانند از خودروی خود استفاده کنند.

 

5. قانون زمین

بر اساس فصل 35 بند 5 قانون زمین، اتباع خارجی، افرادی که تابعیت ندارند و اشخاص حقوقی خارجی؛ حق شفعه خرید یا اجاره قطعه زمینی،که در زمین مالک دیگری قرار گرفته را دارند. البته رئیس جمهور روسیه می توان فهرست انواع ساختمانهایی که از این امر مستثنی هستند را تعیین کند.

بر اساس قانون فدرال N 261 «در مورد بنادر دریایی در فدراسون روسیه» فصل 28 بند 2، زمین در محدوده بندری دریا نمی تواند به اتباع خارجی، افرادیکه تابعیت ندارند و سازمانهای خارجی فروخته شود.

 

محدودیت های خرید و فروش زمین در روسیه

بر اساس فصل 27 قانون زمین، فروش زمینهای زیر در روسیه ممنوع می باشد:

1)         ذخیره گاه طبیعی

2)         تاسیسات که در آن نیروهای مسلح فدراسیون روسیه به طور مداوم مستقر هستند

3)         تاسیسات که در آن دادگاههای نظامی واقع شده اند

4)         تاسیسات متعلق به سرویس امنیت فدرال

5)         تاسیسات متعلق به ارگان های حفاظتی دولتی

6)         تاسیسات مربوط به انرژی هسته ای، تجهیزات ذخیره سازی برای مواد هسته ای و مواد رادیواکتیو

7)         تاسیسات متعلق به سرویس فدرال

8)         قبرستان های نظامی و مدنی

9)         تاسیسات فنی – مهندسی، خطوط ارتباطی که برای دفاع و نگهبانی مرز دولتی اختصاص دارند.

 

همچنین قطعات زمینی که در تملک دولت هستند، محدودیت خرید و فروش دارند:

1)   قطعات زمین در محدوده مناطق ویژه محافظت شده که در بند 4 ذکر نشده اند

2)   قطعات زمین از ذخایر جنگلی

3)   قطعات زمین که در اطراف آن تاسیسات آب با مالکیت دولتی یا شهرداری قرار دارند

4)  قطعات زمین که در محدوده آن تاسیسات مربوط به میراث فرهنگی و موزه ها قرار دارند

5)  قطعات زمین که برای تامین دفاع و امنیت، صنایع دفاعی، امور گمرکی هستند و در بند 4 ذکر نشده اند

6)  قطعات زمینی که برای ساختن، تعمیر یا بهره برداری از تاسیسات ترابری دریایی و ترابری هوایی اختصاص دارند، تاسیسات زیرساخت های حمل و نقل راه آهن و همچنین جاده های فدرال

7)  قطعات زمین که در آن تاسیسات زیرساختهای فضایی واقع شده است

8)  قطعات زمین در اطراف سازه های آبی (سدها، پلها و ...)

9)   قطعات زمین که مختص تولید مواد سمی هستند

10) زمینهایی که با زباله های خطرناک و رادیو اکتیو آلوده شده اند